[北極星電力網(wǎng)]河南省出臺(tái)22條舉措 統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、災(zāi)后重建和穩(wěn)投資工作

發(fā)布日期：2021-08-11 信息來(lái)源：北極星電力網(wǎng)

北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:北極星電力網(wǎng)獲悉，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府有關(guān)決策部署，較大限度減少新冠疫情和洪澇災(zāi)情對(duì)投資運(yùn)行的沖擊和影響，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，近日河南省發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控、災(zāi)后重建和穩(wěn)投資工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），在六個(gè)方面出臺(tái)了22條舉措，著力穩(wěn)定投資增長(zhǎng)。

關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控、災(zāi)后重建和穩(wěn)投資工作的緊急通知

豫發(fā)改辦傳真〔2021〕62號(hào)

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各直管縣（市）發(fā)展改革委（發(fā)改統(tǒng)計(jì)局）：
今年7月份以來(lái)，我省持續(xù)遭遇極端強(qiáng)降雨，鄭州、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、鶴壁等多地發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和城市內(nèi)澇，基礎(chǔ)設(shè)施等方面損毀嚴(yán)重。近期，全國(guó)多省出現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)新冠肺炎疫情，特別是鄭州市發(fā)生的院感疫情，發(fā)展趨勢(shì)具有不確定性，防控形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府安排部署，較大限度減少疫情和災(zāi)情對(duì)投資運(yùn)行的沖擊和影響，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好疫情防控、災(zāi)后重建和穩(wěn)投資有關(guān)工作通知如下：

一、積極應(yīng)對(duì)疫情影響

1、分類抓好疫情防控。嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府決策部署，按照當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一安排，扛牢疫情防控政治責(zé)任，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)三類地區(qū)精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決遏制疫情蔓延擴(kuò)散，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。根據(jù)疫情防控形勢(shì)的變化，因地制宜、因時(shí)制宜優(yōu)化完善疫情防控舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要結(jié)合疫情防控需要合理設(shè)置防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要根據(jù)疫情防控實(shí)際，合理有序安排項(xiàng)目復(fù)工，做到疫情防控與項(xiàng)目復(fù)工同步進(jìn)行。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要及時(shí)研判疫情走勢(shì)，確保在疫情有效控制后，逐步有序推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工。

2、加強(qiáng)投資運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)投資運(yùn)行情況的分析監(jiān)測(cè)，密切跟蹤分析疫情對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目的影響情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，研究提出針對(duì)性的對(duì)策措施，穩(wěn)定投資運(yùn)行。要依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，按月在線動(dòng)態(tài)更新補(bǔ)短板“982”工程項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目等項(xiàng)目進(jìn)展情況信息，并加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度分析，為科學(xué)研判投資走勢(shì)提供支撐。

3、強(qiáng)化網(wǎng)上在線審批。按照《河南省政府投資管理辦法》和《河南企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，做好政策解讀、流程指引、釋疑解惑等服務(wù)，提升項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案效率。疫情較重地區(qū)要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，對(duì)審批制、核準(zhǔn)制項(xiàng)目實(shí)行“不見(jiàn)面”辦理，項(xiàng)目單位在承諾資料真實(shí)性和準(zhǔn)確性后，可先行通過(guò)發(fā)送PDF文件或郵寄方式報(bào)送申請(qǐng)材料，紙質(zhì)申請(qǐng)材料在疫情緩解后再提交。項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)交評(píng)審單位，靈活采用視頻會(huì)議、函審等方式進(jìn)行評(píng)估論證。

二、全力推進(jìn)災(zāi)后重建

4、全面摸排受災(zāi)受損情況。會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門迅速、全面、準(zhǔn)確摸清本地區(qū)農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、通信、公共服務(wù)、市政工程、城鄉(xiāng)住房等項(xiàng)目災(zāi)害損失情況，及時(shí)將項(xiàng)目損毀情況納入河南省項(xiàng)目調(diào)度系統(tǒng)，分區(qū)域、分領(lǐng)域、分行業(yè)開展災(zāi)損評(píng)估，增強(qiáng)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)的針對(duì)性、精準(zhǔn)度。

5、加強(qiáng)項(xiàng)目梳理謀劃儲(chǔ)備。針對(duì)本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施受損情況及災(zāi)后恢復(fù)重建需求，以及災(zāi)情暴露出來(lái)的短板、薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合應(yīng)急救災(zāi)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，聚焦供水排水、供電、道路、橋涵、通信、水庫(kù)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、住房等基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建，以及水利防洪、城市防澇、生態(tài)環(huán)境安全、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)能力提升等補(bǔ)短板領(lǐng)域，在前期工作的基礎(chǔ)上，組織持續(xù)梳理、謀劃、儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，及時(shí)納入全省災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目庫(kù)。

6、制定實(shí)施災(zāi)后重建方案。受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)要依托災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目庫(kù)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目，制定本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案，明確總體目標(biāo)、主要任務(wù)、具體舉措和項(xiàng)目清單。按照近期、中期、遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的輕重緩急，列出項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)序，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、臺(tái)賬管理，在做好疫情防控和確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，全力加快災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)施。近期要加快搶修受災(zāi)嚴(yán)重縣（市、區(qū)）、群眾生產(chǎn)生活急需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，盡快恢復(fù)群眾正常生產(chǎn)生活秩序。中期要抓緊組織實(shí)施一批改善災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)、在今年年底前必須開工建設(shè)的災(zāi)后重建項(xiàng)目。遠(yuǎn)期要針對(duì)災(zāi)情暴露的短板弱項(xiàng)，結(jié)合“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，謀劃推進(jìn)一批提升防災(zāi)減災(zāi)能力的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

7、積極爭(zhēng)取災(zāi)后重建資金。國(guó)家將安排中央財(cái)政專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大對(duì)我省災(zāi)后恢復(fù)重建的支持力度。要與本地區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門建立協(xié)作配合工作機(jī)制，密切與國(guó)家和省對(duì)口部門的銜接匯報(bào)，及早摸清中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持范圍和項(xiàng)目安排要求，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，完善申報(bào)條件，積極爭(zhēng)取更多資金支持災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)施。要做好災(zāi)后恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)和執(zhí)行工作，精準(zhǔn)支持受災(zāi)嚴(yán)重縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施項(xiàng)目恢復(fù)重建，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，提高工程質(zhì)量和資金使用效益，確保項(xiàng)目如期建成發(fā)揮效益。

三、加快項(xiàng)目前期工作

8、深化投資審批“三個(gè)一”改革。深入推進(jìn)投資審批事項(xiàng)一清單、在線辦理一平臺(tái)、審批時(shí)間一百天“三個(gè)一”改革，充分發(fā)揮“容缺辦理”“區(qū)域評(píng)估”“多評(píng)合一”“聯(lián)合審驗(yàn)”等改革舉措的集成疊加效應(yīng)。要加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，幫助指導(dǎo)項(xiàng)目單位制定前期工作推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)盡快辦理用地、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)、施工許可等審批手續(xù)，加快征地拆遷、工程招投標(biāo)、市政配套、水電接入等前期工作進(jìn)度，盡快完善各項(xiàng)建設(shè)條件。

9、建立災(zāi)后重建項(xiàng)目審批綠色通道。按照“急事急辦、特事特辦”的原則，簡(jiǎn)化報(bào)批材料，優(yōu)化報(bào)批程序，在依法合規(guī)的前提下較大限度縮短審批時(shí)間，加快災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目審批手續(xù)辦理。水毀設(shè)備重購(gòu)類政府投資項(xiàng)目或總投資1000萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目，直接編制審批可行性研究報(bào)告。點(diǎn)多面廣的同類政府投資項(xiàng)目，合并審批可行性研究報(bào)告，不再審批初步設(shè)計(jì)。在原址恢復(fù)重建、不改變?cè)€路走向、不涉及新增建設(shè)用地的政府投資項(xiàng)目，可以直接審批可行性研究報(bào)告，無(wú)需提供用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書。

10、推行備案類企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。建立政府靠前服務(wù)、政策條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束的管理機(jī)制，全面推行備案類企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，以供地為節(jié)點(diǎn)分類優(yōu)化政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、企業(yè)信用承諾事項(xiàng)、保留審批事項(xiàng)辦理流程，將一般性企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批時(shí)間壓減到40個(gè)工作日以內(nèi)。加大開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等功能區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革力度，對(duì)備案類一般性企業(yè)投資項(xiàng)目推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”模式，企業(yè)需承諾的事項(xiàng)內(nèi)容可一次性合并出具，實(shí)現(xiàn)“事項(xiàng)全承諾、拿地即開工”。

11、加強(qiáng)項(xiàng)目前期階段工程質(zhì)量管理。落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理確保工程安全質(zhì)量的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2021〕910號(hào)）要求，在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作階段，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。規(guī)劃選址階段要優(yōu)化工程選址方案，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)較大的敏感區(qū)域?？尚行匝芯繄?bào)告要對(duì)涉及工程安全質(zhì)量的重大問(wèn)題進(jìn)行深入分析、評(píng)價(jià)，提出應(yīng)對(duì)方案。初步設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提出安全質(zhì)量防護(hù)措施，并對(duì)施工方案提出相應(yīng)要求。落實(shí)項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估制度。在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)委托咨詢?cè)u(píng)估的，必須先完成委托咨詢?cè)u(píng)估程序，再作出審批、核準(zhǔn)決定。評(píng)估機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工程安全質(zhì)量的評(píng)估，對(duì)出具的評(píng)估論證意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。

四、強(qiáng)化要素資源保障

12、加強(qiáng)財(cái)政建設(shè)資金支持。通過(guò)統(tǒng)籌安排財(cái)政資金、使用地方政府專項(xiàng)債券資金、爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金、利用慈善捐款資金等途徑，優(yōu)先保障災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)施。要加快2021年安排的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用。根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資各專項(xiàng)管理辦法或工作方案要求，抓緊謀劃梳理?xiàng)l件成熟、符合條件的項(xiàng)目納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，加快完成可研批復(fù)、核準(zhǔn)、備案和用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)，做好2022年中央投資計(jì)劃編報(bào)工作，并積極向基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建項(xiàng)目?jī)A斜。

13、發(fā)揮政府投資公司作用。引導(dǎo)各級(jí)政府投資公司通過(guò)資源整合、資產(chǎn)注入、兼并重組等方式，轉(zhuǎn)型為權(quán)屬清晰、多元經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的綜合性國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司，提升市場(chǎng)化投融資能力，大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。梳理存量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將具有一定收益、適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的存量資產(chǎn)劃入政府投資公司，支持政府投資公司依托基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)所有權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等開展市場(chǎng)化融資。鼓勵(lì)政府投資公司選擇現(xiàn)金流穩(wěn)定的存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，采取PPP模式、資產(chǎn)證券化、REITs等方式盤活，廣泛吸引社會(huì)資本參與，形成示范效應(yīng)。

14、拓寬項(xiàng)目融資渠道。完善政銀企合作對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，采用線上和線下相結(jié)合的方式，適時(shí)向金融機(jī)構(gòu)集中推介具有融資需求的重大項(xiàng)目清單，引導(dǎo)開發(fā)性、政策性、商業(yè)性等金融機(jī)構(gòu)加大融資支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)適度降低貸款利率、延期還本付息、擴(kuò)大信用貸款和中長(zhǎng)期貸款、減免服務(wù)收費(fèi)等方式，強(qiáng)化對(duì)受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款支持，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)集中調(diào)配查勘資源，建立在建工程理賠綠色通道，簡(jiǎn)化理賠流程，提高理賠效率，確保應(yīng)賠盡賠、盡快理賠。及時(shí)將符合條件的項(xiàng)目納入基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，做好咨詢服務(wù)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)完善試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)材料、落實(shí)REITs發(fā)行各項(xiàng)條件，有效盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。

15、統(tǒng)籌其他要素保障。落實(shí)“要素資源跟著項(xiàng)目走”的要求，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)土地等各類要素的支撐和保障，加大籌集調(diào)配力度，確保重大項(xiàng)目特別是災(zāi)后重建項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)選址符合法律法規(guī)要求的，優(yōu)先保障災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)，搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地，可根據(jù)需要先行使用。統(tǒng)籌大氣污染物排放總量指標(biāo)、能耗指標(biāo)、碳排放指標(biāo)等，將壓減騰退指標(biāo)優(yōu)先用于重大項(xiàng)目。

五、做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備

16、梳理專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施情況。要按照國(guó)家發(fā)展改革委安排，依托國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)，抓緊組織對(duì)2019年和2020年專項(xiàng)債券項(xiàng)目開展“回頭看”，梳理摸排各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目安排、項(xiàng)目開工和資金使用情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的專項(xiàng)債券項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)、項(xiàng)目未開工、專項(xiàng)債券資金閑置、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢等問(wèn)題，要深入分析原因，積極采取措施進(jìn)行整改，加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，抓緊解決前期工作和項(xiàng)目建設(shè)中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目工作機(jī)制，提高專項(xiàng)債券資金使用效益。

17、加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。按照國(guó)家確定的交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程等專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，聚焦政府主導(dǎo)的、早晚都要干的、有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，依托重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)專項(xiàng)債券謀劃儲(chǔ)備。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，通過(guò)肥瘦搭配、綜合開發(fā)等方式提高項(xiàng)目收益。用好專項(xiàng)債券作為重大項(xiàng)目資本金的政策，發(fā)揮專項(xiàng)債券撬動(dòng)作用。申報(bào)專項(xiàng)債券時(shí)，優(yōu)先支持符合要求的基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建項(xiàng)目。

18、提前做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真做好今年下半年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備，對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委反饋的專項(xiàng)債券準(zhǔn)備項(xiàng)目清單中擬發(fā)行專項(xiàng)債券并確定實(shí)施的項(xiàng)目，抓緊完成項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作，確保債券發(fā)行后能夠及時(shí)投入使用，盡快形成實(shí)物工作量。要抓緊做好明年上半年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備，統(tǒng)籌考慮在建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目資金需求。對(duì)于在建項(xiàng)目，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。對(duì)于擬新開工項(xiàng)目，要依法合規(guī)加快辦理項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目征地拆遷、工程招投標(biāo)、市政配套等開工準(zhǔn)備工作，在今年10月底前將一批符合條件、已完成各項(xiàng)前期工作的項(xiàng)目錄入重大項(xiàng)目庫(kù)，確保項(xiàng)目具備盡快開工建設(shè)條件。要加大前期工作的人力和經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究論證，把項(xiàng)目前期工作做深、做細(xì)、做實(shí)，提高項(xiàng)目成熟度。

19、切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備和安排工作中充分考慮地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，結(jié)合地方政府債務(wù)水平和項(xiàng)目收益情況，合理安排使用專項(xiàng)債券的項(xiàng)目，避免增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目可行性研究階段要充分論證資金籌措方案，并將項(xiàng)目融資方案作為論證重點(diǎn)，結(jié)合融資結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目收益來(lái)源，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目資金平衡方案。對(duì)于債務(wù)率低的地區(qū)，鼓勵(lì)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，更多地謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。對(duì)于債務(wù)率高的地區(qū)，加強(qiáng)項(xiàng)目審核把關(guān)，控制好發(fā)債規(guī)模，結(jié)合發(fā)展階段和財(cái)力水平有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，避免持續(xù)積累和擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)積極盤活有效存量資產(chǎn)，降低政府債務(wù)水平。

六、統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

20、健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。各地發(fā)展改革部門要主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行業(yè)主管、金融主管等部門的溝通銜接，完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，合力做好相關(guān)工作。各地發(fā)展改革部門主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自督促、親自推進(jìn)，加大工作力度，抓緊對(duì)疫情防控、災(zāi)后重建、項(xiàng)目建設(shè)和穩(wěn)投資等工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，細(xì)化節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，壓實(shí)推進(jìn)責(zé)任，明確時(shí)間表、路線圖，抓早抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作。

21、分類推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，圍繞既定的年度建設(shè)任務(wù)，全力加快補(bǔ)短板“982”工程項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)提前布局，制定完善產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、研究機(jī)構(gòu)招商圖譜，簽約落地一批重大項(xiàng)目。突出抓好項(xiàng)目前期工作，充分考慮項(xiàng)目建設(shè)用工保障、生活物資保障、施工物資供應(yīng)、資金保障等相關(guān)問(wèn)題，開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目。協(xié)調(diào)好建筑材料供應(yīng)、運(yùn)輸保障、施工組織等問(wèn)題，全面推行分批驗(yàn)收和邊建設(shè)邊驗(yàn)收，完善水、電、氣、暖、路等配套設(shè)施，竣工投產(chǎn)一批重大項(xiàng)目。圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好2022年重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁。

22、持續(xù)開展督導(dǎo)服務(wù)。省發(fā)展改革委常態(tài)化對(duì)“982”工程項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)債券項(xiàng)目、中央投資項(xiàng)目開展實(shí)地專項(xiàng)服務(wù)督導(dǎo)，按月通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，持續(xù)壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。各地發(fā)展改革部門要采取實(shí)地督導(dǎo)、在線監(jiān)測(cè)相結(jié)合方式，加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)測(cè)和督促指導(dǎo)，推動(dòng)未開工項(xiàng)目盡快開工、已開工項(xiàng)目加快建設(shè)。結(jié)合“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)開展，研究制定支持企業(yè)災(zāi)后重建和項(xiàng)目復(fù)工開工的有關(guān)政策措施，加大協(xié)調(diào)工作力度，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

各地發(fā)展改革部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下統(tǒng)籌做好疫情防控、災(zāi)后重建和穩(wěn)投資工作的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，細(xì)化工作舉措，全力以赴打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、災(zāi)后重建攻堅(jiān)戰(zhàn)、項(xiàng)目建設(shè)持久戰(zhàn)，努力對(duì)沖災(zāi)情和疫情對(duì)投資運(yùn)行的影響，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。